廣東省人大常委會組織編寫野生動物?;しㄖ督舛?/h1>
時間:2020-02-12 18:38:08 作者:admin 熱度:99℃

钻石帝国 www.obarg.com 為深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。近日,省人大常委會帶頭學習并認真落實野生動物?;し?,繼續組織編寫法律法規知識解讀,就野生動物?;しㄖ督兇ㄌ飩舛?,確保法規各項規定在我省得到有效遵守和執行。

省人大法制委、常委會法工委在學習研讀野生動物?;し?、收集梳理相關立法資料的基礎上,針對社會公眾關注的野生動物?;し?0個法律知識和問題進行專題解讀,幫助社會公眾加深對野生動物?;しǖ娜鮮逗屠斫?,引導社會公眾增強法治意識和落實疫情防控措施,為依法科學有序防控提供法治保障。

目前,野生動物?;しㄖ督獯鷚言詮愣舜笸咔櫸攬刈ɡ縛?。

鏈接:疫情防控工作法律法規知識解讀(3)

野生動物?;しㄗㄌ?/p>

如何確保野生動物?;しǜ饗罟娑ㄔ諼沂〉玫接行ё袷睪橢蔥??根據省人大常委會的部署,法制委、法工委對野生動物?;しń醒芯渴嶗?,編寫了廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作法律法規知識解讀(3),專題對《中華人民共和國野生動物?;しā罰ㄒ韻錄虺埔吧銼;しǎ┲督薪舛?。

一、關于立法背景和基本情況

1.該法是何時制定和修改的?

于1988年11月8日由七屆全國人大常委會第四次會議通過,自1989年3月1日起施行。

2004年8月28日十屆全國人大常委會第十一次會議進行第一次修正。

為與刑法、治安管理處罰法相銜接,2009年8月27日十一屆全國人大常委會第十次會議進行第二次修正。

為落實推進生態文明建設要求,2016年7月2日十二屆全國人大常委會第二十一次會議進行修訂,自2017年7月1日起施行。

為適應黨和國家機構改革職責調整,2018年10月26日十三屆全國人大常委會第六次會議進行第三次修正。

2.立法目的是什么?

制定野生動物?;し?,目的是為了拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生物多樣性和生態平衡,推進生態文明建設,為野生動物?;すぷ魈峁┓ㄖ偽U?。

3.基本框架結構和主要制度是什么?

現行野生動物?;しü?章58條,包括總則、野生動物及其棲息地?;?、野生動物管理、法律責任、附則。

與1988年制定的野生動物?;しㄏ啾?,修改后完善了野生動物疾病防治、野生動物損害補償、野生動物及其制品的監管檢驗等制度,在生產經營等方面增加了禁止性規定及相應責任,細化和加重了有關政府部門及其執法人員的責任。

二、關于總則

4.法律?;さ囊吧鎘心男??

本法規定?;さ囊吧?,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物。

本法規定的野生動物及其制品,是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及其衍生物。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的?;?,適用《中華人民共和國漁業法》等有關法律的規定。

相關條文:第二條。

5.野生動物?;さ腦蚴鞘裁??

國家對野生動物實行?;び畔?、規范利用、嚴格監管的原則,鼓勵開展野生動物科學研究,培育公民?;ひ吧锏囊饈?,促進人與自然和諧發展。

相關條文:第四條。

6.政府及相關部門?;ひ吧锏姆ǘㄖ霸鶚鞘裁??

縣級以上人民政府應當制定野生動物及其棲息地相關?;す婊痛朧?,并將野生動物?;ぞ涯扇朐に?。

國務院林業草原、漁業主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物?;すぷ?。

縣級以上地方人民政府林業草原、漁業主管部門分別主管本行政區域內陸生、水生野生動物?;すぷ?。

相關條文:第五、七條。

7.公民?;ひ吧锏囊邐袷鞘裁??

任何組織和個人都有?;ひ吧錛捌淦芟⒌氐囊邐?。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地。

相關條文:第六條。

8.公民?;ひ吧锏娜ɡ鞘裁??

任何組織和個人都有權向有關部門和機關舉報或者控告違反本法的行為。

相關條文:第六條

9.如何加強野生動物?;ば占??

各級人民政府應當加強野生動物?;さ男逃涂蒲е鍍占骯ぷ?,鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業事業單位、志愿者開展野生動物?;し煞ü婧捅;ぶ兜男疃?。

教育行政部門、學校應當對學生進行野生動物?;ぶ督逃?。

新聞媒體應當開展野生動物?;し煞ü婧捅;ぶ兜男?,對違法行為進行輿論監督。

相關條文:第八條。

三、關于野生動物及其棲息地?;?/p>

10.野生動物如何分類分級?;??

國家對野生動物實行分類分級?;?。

國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點?;?。國家重點?;さ囊吧鋟治患侗;ひ吧錆投侗;ひ吧?。國家重點?;ひ吧錈?,由國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵拋櫓蒲攔籃籩貧?,并每五年根據評估情況確定對名錄進行調整。國家重點?;ひ吧錈急ü裨號脊?。

地方重點?;ひ吧?,是指國家重點?;ひ吧鏌醞?,由省、自治區、直轄市重點?;さ囊吧?。地方重點?;ひ吧錈?,由省、自治區、直轄市人民政府組織科學評估后制定、調整并公布。

有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄,由國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵拋櫓蒲攔籃籩貧?、調整并公布。

相關條文:第十條。

11.野生動物?;で蛉綰位??

國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵龐Φ被嵬裨河泄夭棵?,根據野生動物及其棲息地狀況的調查、監測和評估結果,確定并發布野生動物重要棲息地名錄。

省級以上人民政府依法劃定相關自然?;で?,?;ひ吧錛捌渲匾芟⒌?,?;?、恢復和改善野生動物生存環境。對不具備劃定相關自然?;で蛺跫?,縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵(漁)區、規定禁獵(漁)期等其他形式予以?;?。

相關條文:第十二條。

12.野生動物?;で蚰詰慕ㄉ柘钅咳綰慰刂??

縣級以上人民政府及其有關部門在編制有關開發利用規劃時,應當充分考慮野生動物及其棲息地?;さ男枰?,分析、預測和評估規劃實施可能對野生動物及其棲息地?;げ惱逵跋?,避免或者減少規劃實施可能造成的不利后果。

禁止在相關自然?;で蚪ㄉ璺煞ü婀娑ú壞媒ㄉ璧南钅??;?、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍填海等建設項目的選址選線,應當避讓相關自然?;で?、野生動物遷徙洄游通道;無法避讓的,應當采取修建野生動物通道、過魚設施等措施,消除或者減少對野生動物的不利影響。

建設項目可能對相關自然?;で?、野生動物遷徙洄游通道產生影響的,環境影響評價文件的審批部門在審批環境影響評價文件時,涉及國家重點?;ひ吧锏?,應當征求國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵乓餳?;涉及地方重點?;ひ吧锏?,應當征求省、自治區、直轄市人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵乓餳?。

相關條文:第十三條。

13.野生動物疫源疫病如何監測?

縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵?、獸醫主管部門,應當按照職責分工對野生動物疫源疫病進行監測,組織開展預測、預報等工作,并按照規定制定野生動物疫情應急預案,報同級人民政府批準或者備案。

縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵?、獸醫主管部門、衛生主管部門,應當按照職責分工負責與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。

相關條文:第十六條。

四、關于野生動物管理

14.禁止獵捕野生動物有何規定?

在相關自然?;で蠔徒裕ㄓ媯┣?、禁獵(漁)期內,禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動,但法律法規另有規定的除外。

野生動物遷徙洄游期間,在前款規定外的遷徙洄游通道內,禁止獵捕并嚴格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內容,由縣級以上人民政府或者其野生動物?;ぶ鞴懿棵毆娑ú⒐?。

禁止獵捕、殺害國家重點?;ひ吧?。

相關條文:第二十、二十一條。

15.獵捕野生動物有哪些限制?

因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況,需要獵捕國家一級?;ひ吧锏?,應當向國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵派昵胩匭砹圓噸?;需要獵捕國家二級?;ひ吧锏?,應當向省、自治區、直轄市人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵派昵胩匭砹圓噸?。

獵捕非國家重點?;ひ吧锏?,應當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵藕朔⒌尼髁災?,并且服從獵捕量限額管理。

獵捕者應當按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。持槍獵捕的,應當依法取得公安機關核發的持槍證。

相關條文:第二十一、二十二條、二十三條。

16.禁止使用的野生動物獵捕工具和方法有哪些?

禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕等方法進行獵捕,但因科學研究確需網捕、電子誘捕的除外。

前款規定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,由縣級以上地方人民政府規定并公布。

相關條文:第二十四條。

17.人工繁育野生動物有哪些要求?

國家支持有關科學研究機構因物種?;つ康娜斯し庇抑氐惚;ひ吧?。

前款規定以外的人工繁育國家重點?;ひ吧鍤敵行砜芍貧?。人工繁育國家重點?;ひ吧锏?,應當經省、自治區、直轄市人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵排?,取得人工繁育許可證,但國務院對批準機關另有規定的除外。

人工繁育國家重點?;ひ吧鎘Φ庇欣諼鎦直;ぜ捌淇蒲а芯?,不得破壞野外種群資源,并根據野生動物習性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物。

相關條文:第二十五、二十六條。

18.禁止野生動物交易及相關商業活動有什么規定?

禁止出售、購買、利用國家重點?;ひ吧錛捌渲破?。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物?;せ蛘咂淥厥馇榭?,需要出售、購買、利用國家重點?;ひ吧錛捌渲破返?,應當經省、自治區、直轄市人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵排?,并按照規定取得和使用專用標識,保證可追溯,但國務院對批準機關另有規定的除外。

禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告。

禁止網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所,為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務。

相關條文:第二十七、三十一、三十二條。

19.禁止經營利用和食用野生動物有什么規定?

禁止生產、經營使用國家重點?;ひ吧錛捌渲破分譜韉氖稱?,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點?;ひ吧錛捌渲破分譜韉氖稱?。

禁止為食用非法購買國家重點?;さ囊吧錛捌渲破?。

相關條文:第三十條。

20.野生動物流通如何規范?

運輸、攜帶、寄遞國家重點?;ひ吧錛捌渲破?、本法規定的其他野生動物及其制品出縣境的,應當持有或者附有規定的許可證、批準文件的副本或者專用標識,以及檢疫證明。

運輸非國家重點?;ひ吧锍魷鼐車?,應當持有狩獵、進出口等合法來源證明,以及檢疫證明。

相關條文:第三十三條。

21.野生動物進出口如何管理?

中華人民共和國締結或者參加的國際公約禁止或者限制貿易的野生動物或者其制品名錄,由國家瀕危物種進出口管理機構制定、調整并公布。

進出口列入名錄的野生動物或者其制品的,出口國家重點?;ひ吧锘蛘咂渲破返?,應當經國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵嘔蛘吖裨號?,并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書。海關依法實施進出境檢疫,憑允許進出口證明書、檢疫證明按照規定辦理通關手續。涉及科學技術保密的野生動物物種的出口,按照國務院有關規定辦理。

國家組織開展野生動物?;ぜ跋喙刂捶ɑ疃墓屎獻饔虢渙?;建立防范、打擊野生動物及其制品的走私和非法貿易的部門協調機制,開展防范、打擊走私和非法貿易行動。

從境外引進野生動物物種的,應當經國務院野生動物?;ぶ鞴懿棵排?。從境外引進列入名錄的野生動物,還應當依法取得允許進出口證明書。海關依法實施進境檢疫,憑進口批準文件或者允許進出口證明書以及檢疫證明按照規定辦理通關手續。

從境外引進野生動物物種的,應當采取安全可靠的防范措施,防止其進入野外環境,避免對生態系統造成危害。確需將其放歸野外的,按照國家有關規定執行。

相關條文:第三十五、三十六、三十七條。

22.野生動物放生有什么要求?

任何組織和個人將野生動物放生至野外環境,應當選擇適合放生地野外生存的當地物種,不得干擾當地居民的正常生活、生產,避免對生態系統造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產損害或者危害生態系統的,依法承擔法律責任。

相關條文:第三十八條。

五、關于法律責任

23.野生動物?;び泄夭棵怕鬧笆е暗?,承擔什么法律責任?

野生動物?;ぶ鞴懿棵嘔蛘咂淥泄夭棵?、機關不依法作出行政許可決定,發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處或者不依法查處,或者有濫用職權等其他不依法履行職責的行為的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門、機關責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應當引咎辭職;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關條文:第四十二條。

24.違法獵捕野生動物的,承擔什么法律責任?

在相關自然?;で?、禁獵(漁)區、禁獵(漁)期獵捕國家重點?;ひ吧?,未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規定獵捕、殺害國家重點?;ひ吧?,或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點?;ひ吧锏?,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵?、海洋執法部門或者有關?;で蜆芾砘拱湊罩霸鴟止っ皇樟曰裎?、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處獵獲物價值二倍以上十倍以下的???;沒有獵獲物的,并處一萬元以上五萬元以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

在相關自然?;で?、禁獵(漁)區、禁獵(漁)期獵捕非國家重點?;ひ吧?,未取得狩獵證、未按照狩獵證規定獵捕非國家重點?;ひ吧?,或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點?;ひ吧锏?,由縣級以上地方人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵嘔蛘哂泄乇;で蜆芾砘拱湊罩霸鴟止っ皇樟曰裎?、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的???;沒有獵獲物的,并處二千元以上一萬元以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

未取得持槍證持槍獵捕野生動物,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關條文:第四十五、四十六條。

25.違法從事野生動物交易及相關商業活動的,承擔什么法律責任?

以收容救護為名買賣野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵琶皇找吧錛捌渲破?、違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的???,將有關違法信息記入社會誠信檔案,向社會公布;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

未經批準、未取得或者未按照規定使用專用標識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準文件的副本或者專用標識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點?;ひ吧錛捌渲破坊蛘弒痙ü娑ǖ鈉淥吧錛捌渲破返?,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵嘔蛘呤諧〖嘍焦芾聿棵虐湊罩霸鴟止っ皇找吧錛捌渲破泛臀シㄋ?,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的???;情節嚴重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準文件、收回專用標識;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

未持有合法來源證明出售、利用、運輸非國家重點?;ひ吧锏?,由縣級以上地方人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵嘔蛘呤諧〖嘍焦芾聿棵虐湊罩霸鴟止っ皇找吧?,并處野生動物價值一倍以上五倍以下的???。

出售、運輸、攜帶、寄遞有關野生動物及其制品未持有或者未附有檢疫證明的,依照《中華人民共和國動物防疫法》的規定處罰。

為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發布廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。

為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的,由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下的???;沒有違法所得的,處一萬元以上五萬元以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關條文:第四十四、四十八、五十、五十一條。

26.違法繁育野生動物的,承擔什么法律責任?

未取得人工繁育許可證繁育國家重點?;ひ吧锘蛘弒痙ü娑ǖ鈉淥吧锏?,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵琶皇找吧錛捌渲破?,并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的???。

相關條文:第四十七條。

27.違法經營利用和食用野生動物的,承擔什么法律責任?

生產、經營使用國家重點?;ひ吧錛捌渲破坊蛘咼揮瀉戲ɡ叢粗っ韉姆槍抑氐惚;ひ吧錛捌渲破分譜魘稱?,或者為食用非法購買國家重點?;さ囊吧錛捌渲破返?,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵嘔蛘呤諧〖嘍焦芾聿棵虐湊罩霸鴟止ぴ鵒鍆V刮シㄐ形?,沒收野生動物及其制品和違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的???;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關條文:第四十九條。

28.違法進出口野生動物的,承擔什么法律責任?

違反有關規定進出口野生動物或者其制品的,由海關、公安機關、海洋執法部門依照法律、行政法規和國家有關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反有關規定從境外引進野生動物物種的,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵琶皇賬囊吧?,并處五萬元以上二十五萬元以下的???;未依法實施進境檢疫的,依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關條文:第五十二條、第五十三條。

29.違法放生野生動物的,承擔什么法律責任?

相關條文:第五十四條。

30.偽造、變造野生動物有關批準文件的,承擔什么法律責任?

偽造、變造、買賣、轉讓、租借有關證件、專用標識或者有關批準文件的,由縣級以上人民政府野生動物?;ぶ鞴懿棵琶皇瘴シㄖぜ?、專用標識、有關批準文件和違法所得,并處五萬元以上二十五萬元以下的???;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

相關條文:第五十五條。

【記者】駱驍驊 

【通訊員】任宣

編輯: 寶
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